美乌瑞士会谈在即，会前气氛紧张

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近日，美国针对持续中的俄乌冲突提出一项涵盖28项条款的和平方案，旨在为战事画上句号。乌克兰总统办公室于22日披露，乌方代表团定于23日在瑞士与美国代表就这一新计划展开深入讨论。

围绕美国的28点提案，美国、俄罗斯、乌克兰及多个欧洲国家近期相继表态，凸显出各方在核心诉求上存在显著分歧。

乌克兰：寻求尊严与安全并重的和平

乌克兰总统泽连斯基已正式批准谈判代表团名单及相关决议，强调将全力推动实质性对话，以实现可持续的和平结局。乌方表明，其目标是“以维护国家尊严的方式终结冲突”，同时捍卫民众利益与欧洲整体安全架构。

根据总统法令，代表团由总统办公室主任叶尔马克领衔，成员包括国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫、国防部情报总局局长布达诺夫、武装部队总参谋长格纳托夫、对外情报局局长伊瓦先科及外交部第一副部长基斯利察等高层官员。

美国《政治报》22日引述美欧消息人士称，美方由陆军部长德里斯科尔、国务卿鲁比奥与中东问题特使威特科夫组成团队，将于23日与乌方代表会晤。

美国：设定谈判时间表与具体条款

美国阿克西奥斯新闻网站20日公开了特朗普政府拟定的28点方案全文。内容显示，方案要求俄罗斯与乌克兰及欧洲国家缔结互不侵犯条约，并将非侵略原则立法固化；乌克兰在获得安全保障的同时，军队规模需限制在60万人以内；北约停止东扩，不在乌境内部署部队，欧洲战机改驻波兰。

军事安排上，乌军须从当前控制的顿涅茨克州部分区域撤离，形成中立非军事缓冲区。核领域，美俄承诺延长核不扩散条约效力，乌克兰依《不扩散核武器条约》维持无核状态。经济层面，美乌合作开发天然气基础设施；对俄制裁逐步个案解除；美俄签署能源与稀土金属长期合作协议。方案还提议，俄被冻结资产中的1000亿美元投入美国主导的重建项目，美方获50%利润分成。

美国总统特朗普21日向媒体表示，期望乌克兰最晚于27日接受该计划，虽可能视情调整，但此日期“较为适宜”。

俄罗斯：谨慎评估方案可行性

美媒报道称，28点方案由白宫秘密起草并与俄方磋商，其中涉及乌军撤离顿涅茨克等乌方长期反对的条款。

克里姆林宫网站21日发布消息，俄总统普京在与联邦安全会议委员会议中指出，俄方已通过外交渠道获取方案文本，并认为其“具备成为最终和平协议基础的潜力”。

俄总统特别代表基里尔·德米特里耶夫22日在社交媒体强调，美方方案包含解除制裁与俄经济重返国际体系的内容，而欧洲却拟向乌追加千亿欧元援助，可能延长战事。

欧洲：强调原则完善与集体协商

出席二十国集团约翰内斯堡峰会的德国总理默茨22日表示，德、法、英三国外交顾问及欧盟代表计划23日在日内瓦与美乌代表进一步协调。

欧洲多国领导人同日发表联合声明，指出美方方案“需补充完善”，并重申“武力不得改变边界”的国际准则。声明对限制乌军力条款表示忧虑，称这可能削弱乌克兰未来防御能力。此外，涉及欧盟与北约的条款须经各成员国审议同意。

波兰公开批评美方忽视欧洲意见。波外长西科尔斯基20日称“欧洲安全直接受影响，我们应被纳入协商”，防长科西尼亚克-卡梅什22日指该方案“纯属美俄双边互动，未与欧洲或北约充分沟通”。

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