动能积聚推动资本市场高质量发展新程

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近期，《中共中央关于国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）正式公布，其中重点提出要打造“功能健全的资本市场”，并强调“提升资本市场制度的包容性与适应性，完善投融资协调机制”。这一政策导向为资本市场的长远发展指明了方向。

与此同时，2025金融街论坛年会上，多位金融监管高层密集发表讲话，释放出推动资本市场提质增效的一系列政策信号，进一步细化了未来改革与发展的实施蓝图。这些举措凸显了政策层对资本市场功能优化的高度重视。

从整体格局来看，资本市场实现高质量发展的核心在于充分发挥其资源配置、风险管理和价格发现等基础功能。近期多项政策的协同推进，不仅为市场注入了新动力，也促进了市场机制的不断完善。随着积极因素的持续积累，资本市场正步入更具韧性、更可持续的发展新周期。具体而言，以下几方面动力正在逐步强化：

首先，货币政策保持稳健取向，为资本市场创造良好的流动性条件。

货币政策在支持资本市场长期稳健运行中发挥着基础性作用。通过灵活调节流动性、优化资金投向并维护金融稳定，货币政策为市场平稳发展提供了重要保障。《建议》提出“构建科学稳健的货币政策体系”，明确了制度层面的长远安排。而在中短期，中国人民银行行长潘功胜在2025金融街论坛上指出，“我们将继续保持支持性货币政策基调，实施适度宽松的货币政策”。这些政策安排将从制度机制与市场流动性两个维度，为资本市场高质量发展提供持续助力。

其次，资本市场改革进程加快，市场内在稳定性显著增强。

实践证明，深化制度改革是资本市场健康发展的关键。只有通过系统性、制度化的变革，才能有效解决结构性矛盾，筑牢市场运行根基。中国证监会主席吴清近期表示，将在“十五五”期间从多方面推动资本市场高质量发展，具体包括完善多层次市场体系、提升市场包容性、夯实内在稳定基础、扩大高水平制度型开放，以及加强投资者保护等。这些改革措施将有助于我国资本市场在全球经济格局演变和产业升级背景下，进一步增强适应力与国际竞争力。

再次，政策层面加强风险防控，确保市场平稳健康发展。

强化风险管控是资本市场行稳致远的重要保障。只有有效防范和化解系统性风险，才能巩固已有改革成果。潘功胜在上述论坛中强调，要“加快建设全面覆盖的宏观审慎管理体系”。该体系旨在抑制资本市场的顺周期波动，防范风险跨市场、跨领域传导，为市场长期稳健运行构建制度屏障。吴清也提出要“加强跨市场、跨行业、跨境风险监测，完善常态化稳市机制，避免市场出现剧烈波动”。这些政策导向显示，未来我国资本市场将在宏观审慎政策与微观行为监管之间形成更强协同，以应对内外环境的复杂变化。

最后，我国资本市场具备坚实的基本面支撑。

基本面是资本市场健康发展的根本依托。宏观经济的韧性、企业盈利能力的提升等真实价值因素，共同支撑市场的有效运行与资源优化配置。《建议》明确指出，“十五五”时期，我国经济基础稳固、优势突出、韧性强劲、潜力巨大，长期向好的基本面没有改变。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场潜力、完整产业体系以及丰富人才资源将进一步彰显。随着“十五五”规划的全面落地，我国经济社会发展将实现新跨越，从而为资本市场拓展更广阔的空间、提供更坚实的支撑。

“十五五”新篇章即将展开，资本市场高质量发展的新动力正加速凝聚。在政策协同发力、市场生态持续优化、实体经济根基不断巩固的背景下，一个更具活力、更富韧性、运行更高效的资本市场，必将更好地服务于国家战略全局，推动实体经济实现高质量发展，并在中国式现代化进程中谱写金融稳健前行的新篇章。

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