证监会财政部拟大幅提高吹哨人奖励标准并征求意见

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根据最新发布的征求意见稿，吹哨人奖励机制迎来全面升级，旨在通过更具吸引力的激励措施推动市场监督。奖励比例从原先的1%大幅上调至3%，同时针对重大违法线索的奖金上限由10万元提高至50万元。对于在全国范围内产生重大影响、涉及巨额资金或由内部知情人员提供的案件线索，每案奖励上限统一提升至100万元，较之前的30万元和60万元标准有显著增长。

核心要点梳理

可获奖励的案件门槛从罚没款金额10万元调整为100万元，扩大了覆盖范围。

奖励金额计算基础调整为罚没款金额的3%，重大违法线索奖金上限提升至50万元。

涉及全国性重大影响、巨额涉案金额或内部知情人员的案件，奖励上限统一设定为100万元。

吹哨人需在3个月内完成登记确认手续。

整体奖励标准实现较大幅度提升。

征求意见稿进一步细化了奖励条件，将严重扰乱市场秩序、危及金融安全及侵害投资者权益的重大案件纳入奖励范围。匿名举报者在按要求补充材料后，以及在违法行为中起辅助作用的人员，均有机会获得奖励。同时，新增消极条件，明确撤回线索或干扰调查的行为将无法获得奖励。

奖励标准的提升体现在多个维度：奖金比例增至3%，重大线索奖励上限升至50万元，而特殊案件奖励上限统一达到100万元，较以往水平有显著提高。

办理流程方面，强调依法公正处理、分级负责及严格保密的原则。设立专门机制优先处理内部知情人提供的线索，并允许调查单位根据需要请求知情人员协助。程序进一步规范化，确保信息公开公平，吹哨人可查询处理进度，但处理单位不单独答复具体信息。

奖励程序优化

征求意见稿明确了奖励启动机制，由中国证监会根据符合条件案件数量、预算情况批量实施。启动后公布案件名单、时间安排及登记程序，并委托保护基金公司办理登记。吹哨人需在3个月内完成确认，奖励资金纳入部门预算。为确保激励及时性，在罚没款覆盖奖励金额后启动程序，每案仅奖励一次，总额不超过实际收缴金额。

保护机制完善

征求意见稿强化了对吹哨人的保护措施，实施身份信息匿名管理，仅在核实和奖励时履行登记手续。严格规范个人信息处理，禁止任何形式的打击报复，包括解除劳动合同等行为。涉及报复的机构将视情节按公司治理缺陷处理，相关岗位人员从重问责。

监督问责机制同步健全，对线索处理中履职不力、玩忽职守的行为依法追责，涉嫌犯罪者移送司法机关。这有助于提升执法效率，保障吹哨人权益。

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