吴清：以投融资改革牵引“十五五”资本市场高质量发展

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尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们：

下午好！非常荣幸能够参与本次金融街论坛的交流与探讨。当前，全球金融格局正经历深刻调整，创新与变革成为推动行业前进的核心动力。本次论坛以“全球金融发展中的创新、变革与重塑”为主题，为我们把握时代脉搏、凝聚发展共识提供了重要平台。

回顾“十四五”时期，我国资本市场在复杂多变的国际环境中展现出强劲韧性。在党中央、国务院的决策部署下，市场基础制度持续完善，资源配置功能有效发挥，风险防控能力显著提升，不仅实现了规模稳步增长，更在服务实体经济、支持科技创新方面发挥了关键作用。展望“十五五”，我们既要面对全球经济金融秩序重构带来的不确定性，也要抓住新一轮科技革命催生的历史机遇。人工智能、生物医药等前沿领域正引领产业变革，这些领域往往需要长期资本投入和更加灵活的融资机制，从而对资本市场的包容性与适应性提出了更高要求。

面对新形势，我们必须坚持以改革创新为引领，深化投融资体系综合变革，增强市场内在稳定性与全球竞争力。下一步，我们将从以下几个方面着力推进：

一是优化多层次市场体系，提升服务实体经济精准度。我们将持续完善科创板制度供给，推动创业板设立更契合新经济企业特点的上市标准，强化北交所服务创新型中小企业的功能定位。通过畅通多层次市场衔接机制，为不同发展阶段的企业提供差异化、全周期的金融支持。

二是强化市场基础建设，培育健康投资生态。上市公司质量是资本市场健康发展的根基。我们将推动再融资制度改革，支持企业通过并购重组实现转型升级；鼓励上市公司优化治理结构，强化股东回报，夯实长期投资价值。同时，积极引导中长期资金入市，完善公募基金等机构投资者的长周期考核机制，构建“长期投资、价值投资”的市场文化。

三是深化制度型开放，促进内外市场良性互动。今天，《合格境外投资者制度优化方案》正式发布，通过简化准入流程、扩大投资范围等措施，为国际资本参与中国市场创造更加便利的环境。我们还将稳步推进跨境产品创新，优化互联互通机制，深化与香港等国际金融中心的合作，推动在岸与离岸市场协同发展。

四是筑牢风险防控底线，强化投资者权益保障。我们将健全跨市场风险监测预警机制，提升应对极端波动的能力；严厉打击财务造假、内幕交易等违法违规行为，维护市场公平秩序。同时，围绕中小投资者关切，推出系列保护举措，完善纠纷多元化解渠道，切实增强市场参与者的安全感和信任度。

北京作为国家金融管理中心，是资本市场改革开放的重要试验田。我们将继续支持首都金融生态建设，推动创新政策在京先行先试，吸引优质机构和长期资本集聚，助力提升资本市场服务区域经济发展的能级。

最后，预祝本届论坛成果丰硕，为推动金融高质量发展贡献智慧与力量！

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